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《采购办法》不应盲目摈弃国外厂商
 
慧聪网   2005年4月15日16时0分   信息来源:天极网    

   如同3G牌照一样,下面的厂商和媒体已经沸反盈天,而决策层却依然喜怒不形于色,这似乎不是一个正常的现象。

  不管哪个时候,有关政府软件采购条例的传闻,一直都触动着软件业界的神经。就在这两天,《软件政府采购实施办法(征求意见稿)》的出台,引来了业界人士新一轮的关注。 
由于《实施办法》中明确提出"优先采购非本国软件产品目录"一说在《政府采购法》中没有依据,违背了《政府采购法》的原则,此征求意见稿很自然地,遭到了倪光南的强烈反对。

  应该说,酝酿了将近两年的《政府采购法实施条例》,对于关注程度最大的所谓的"本国软件"的界定,到现在为止也没有一个明确的说法。为了《政府采购法实施条例》的出台,财政部、发改委等参与制订法规的部门可谓煞费苦心。法案的最终确定,当然不是白纸黑字那么简单。由于关系到中国国产软件产业的生死命运,而且存在着对国外公司的定性问题,所以政策的颁布一拖再拖。

  然而,如同3G牌照一样,下面的厂商和媒体已经沸反盈天,而决策层却依然喜怒不形于色,这似乎不是一个正常的现象。对于这个关乎国产软件生死命运的《政府采购法实施条例》来说,似乎没有一拖再拖的理由。这中间,需要财政部、科技部、信息产业部等几大主导《条例》颁布的部门的一致努力。而现在,相互推诿的官僚作风,很大程度上延迟了《条例》的出台日期。

  也有人说,由于微软等国外软件公司的压力,导致了有关部门迟迟不公布《条例》,这似乎也是一个合理的理由。在路透社今年8月的文章里,也有提及这个问题。事实上,无限期冻结有争议的WAPI无线标准,就是国外硬件厂商利用外国政府向中国政府施压,中国政府迫于无奈才达成的协议。

  近几年有关国产软件的话题一直很多。不管是哪个时候,国产软件绝对是聚集业界人士眼球无数的名词。软件业是一个有人愿意说也有人愿意听的行业,近年来,管理软件、反病毒软件、办公软件,每一个都会演绎出很多故事。一时间,竞标会的火热和媒体的渲染搅得中国软件产业躁动不安。

  而其中,业界人士关注最多的就是《政府软件采购办法》的出台。事实上,我们关注的视野太狭小了。不妨以更长远的眼光来看,那就是即使《采购办法》完全的倒向国产软件而抛弃国外软件,我们的国产软件厂商能否取得长期而不是数字表面的辉煌呢?

  事实上,在政府采购法的保护伞下,确实对本土的软件产业带来一个庞大的市场及成长空间。由于中国的软件产业底子薄,"软件蓝领"极度缺乏,很难招募到风险资本,中标政府采购确实是厂商积累资本的捷径。由此,在政府采购部门的保护伞中,国产软件不考虑拓展海外业务,而重点围剿政府采购也就可以理解了。这就是保护性采购政策带给国产软件的最大的积极意义。

  然而,我们不愿意看到国内的软件企业太急功近利。有些厂商现已把政府采购看成了最重要的一块市场,甚至把某些产品全部押宝在了政府采购上。对于刚启动没多久的中国政府采购市场,国内的软件厂商都给予了很高的期望值。这样的虚假繁荣无疑会催生中国软件产业的泡沫。

  说得透彻一点,政府只是市场经济的一个特殊客户,它干预市场行为的能力也是有限度的。政府在信息化投入方面虽然庞大,但蛋糕也只是暂时的。中国软件企业现在能吃这块蛋糕是好事。但是,即使撇开国外的软件巨头,我们也应该清醒,因为觊觎着分羹的是国内几百个同行。

  虽然政府早期政策性扶持可为企业降低进入市场的门槛、减低市场成本及提高竞争筹码,但是,随着市场化的方向发展,这一过程必然会很快成为过去。当政府彻底放开市场干预,撤消采购法的政策性扶持时,企业必然还会回归到真正的市场中。到时,我们也许会看到最不想看到的结局,那就是国产软件的集体沦陷!从这点上来看,《政府采购法》的实施是失败的。

  另外,某些厂商为了争夺政府订单太急功近利,大打价格战。因为国内厂商产品的价格,已经和微软等国外厂商落差很大,竞相挥舞降价大旗,无疑会使利润丰厚的市场日益摊薄。对于国外产品构成不了打击,最终受伤害的,还是国内同行的利益。

  还有某些软件企业,得到了采购定单,就迫不及待的把资金投入到另外的业务中。看看我们的号称民族软件旗帜的金山,也许是里面最具代表性的企业。玩政府采购金山一向游刃有余,但是回拢过来的资金,非但没有加大人力财力,投入WPS的跨平台开发,反而转移战线,投入网络游戏市场。这样的结果是战线越拉越长,产品的核心竞争力没有得到提升,自身却陷入了多线作战的泥潭。非但损害了自身的发展,也背离了政府扶持国产软件的初衷。

  应该说,《政府采购法实施条例》不仅仅是政府有关部门出于扶持国产软件,或者考虑到国家信息安全和突发事件的问题,他们也有信息化成本问题的考量。这些理由本身都无可厚非。

  但是有关部门应该把眼光放得更远,《实施条例》的出台,应该是引导中国软件业健康成长。倪光南院士的强烈抗议完全可以理解,为了国产软件他也算是鞠躬尽瘁。但是为了中国软件产业的长远发展,我们应该适当鼓励国外软件加入采购竞争,而不是盲目的摈弃国外厂商,自己在家闭门造车!

 
作者:沧浪客 
 
 
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