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电子商务:法制与信用是关键
 
慧聪网   2005年4月21日8时31分   信息来源:中国信息产业网-人民邮电报    

  自4月1日《电子签名法》正式实施以来,4月17~18日召开的第八届中国国际电子商务大会,再次将人们的目光吸引到了电子商务的发展上来。电子商务为何受到社会各界的高度重视?《电子签名法》正式生效后,我国电子商务发展面临哪些机遇和挑战?如何尽快完善政策法规环境,规范电子商务发展,推进电子商务在更广泛的领域应用?怎样加快信用、认证标准、支付和现代物流体系建设,形成有利于电子商务发展的支撑环境?来自国家高层政府官员、企业、研究机构的权威人士对此进行了深入地交流和探讨。 
 
  电子商务:转变经济增长方式的重要手段

  近年来,随着信息通信技术的不断突破,电子商务发展也进入了黄金时期。一些国际组织估计,在今后15年内,与互联网相关的业务总量会达到20万亿美元。

  目前,我国电子商务在以年均40%的速度快速发展。国家对电子商务的发展高度重视,今年继中央的“三农”问题一号文件之后,国办发2005第二号文件就是《关于加快电子商务发展的若干意见》。

  那么,为什么电子商务受到如此的青睐呢?全国人大常委会副委员长蒋正华在大会发言中指出,不但因为电子商务本身有越来越大的市场需求,更重要的是,电子商务是贯彻科学发展观的客观要求、转变经济增长方式的重要途径,也是提高国民经济运行质量和效率的动力。

  目前我国经济正进入新一轮景气周期的上升阶段。随着我国全面建设小康社会迈出坚实步伐,也出现了很多深层次的矛盾和问题。其中像能源紧张、固定资产投资增长过快、各种资源消费大量增加等问题,都是隐伏的远忧。按照科学发展观的要求,转变经济增长方式、促进结构调整显得至关重要和尤为紧迫。推进国民经济和社会信息化,发展电子商务将大大提高能源与资源的利用率和资金使用效率,减少资源消耗,优化资源配置,降低生产成本,促进传统产业的优化升级,改变我国经济发展对能源和资源的过度依赖。所以,加快电子商务的发展是我国提高驾驭市场经济能力的一项战略性决策。

  电子商务也将极大地增进企业与企业之间的协作关系。国家发改委副主任张晓强指出,通过电子商务的广泛应用,企业和企业之间可以迅速获取和共享宝贵的技术、市场和客户信息。依托供应链管理技术,各企业可以实施基于网络的配套制造,迅速制订新产品设计方案,短期内生产出技术含量和附加值高的产品,抢占市场;企业与企业之间通过快速交换各种信息,生产方式可以由大规模、简单化向多样化、个性化转变,并降低企业在资金、管理、销售、人力等多方面的成本,从而为中小企业发展,为企业提高竞争力提供有效手段,也必将为中外企业加强经济技术的合作交流创造更为广阔的空间。

  电子商务会极大地提高企业的运营效率。中国建设银行行长常振明认为,电子商务改变了企业的组织结构和运作方式,通过优化内部生产流程,压缩中间环节,缩短生产周期,加快资金周转,降低库存,可以提高生产效率,降低生产成本,提升集约化管理程度,实现高效经营。它改变了上下游企业之间的成本结构,密切了上下游企业之间的战略联盟,突破了传统企业中以单向物流为主的运作格局,实现了以物流为依据、信息流为核心、商流为主体的全新运作方式,从而影响企业供销链的有效建立,改善从原料采购、销售到市场运作以及信息管理等环节的效率,促使企业为提高竞争力而重组业务流程。它还改变了企业竞争方式和营销手段,促进企业开发新产品和提供新型服务,促使企业随消费者需求而变,各种电子商务网站因而也就有机会生存和发展。企业内部财务、生产等的集中管理和企业间电子商务的广泛开展,还会影响到企业的结算方式,促使其采用电子银行等新形式提升工作效率。

  信息化和电子商务的发展有利于促进和谐社会的发展。张晓强指出,随着互联网和电子商务的发展,人们的工作方式、学习方式、生活方式和合作方式发生了很大的变化,它加强了人际间的交流与沟通,提高了人们对世界的认知能力。人们可以更自主地选择自己的学习内容和时间,更自由地选择个性化的娱乐方式和消费方式,满足人们的精神文化和物质需求,缩小因地域分割而造成的差异,促进学习型社会的建立,增加就业,从而有效地促进经济社会的和谐发展。

  法制和信用:电子商务发展的两翼

  市场经济既是竞争经济,也是信用和法制经济,因此,电子商务的发展更需要信用和法制这两方面的支撑。

  电子商务最基本的要求就是安全和合法,交易双方在网上要能形成相互确认对方身份的手段,商务活动要有法律的保障。为此,信息产业部副部长娄勤俭指出,为了促进电子商务快速健康发展,加快电子商务的立法,进一步创造良好的政策、法律环境,任务紧迫。今年4月1日,《电子签名法》已开始正式实施。这是国民经济和社会信息化领域的一部重要法律,也是行政许可法实施以来,以法律形式规范电子签名行为和电子认证监管的第一部法律。今年2月8日,信息产业部又发布了《电子认证服务管理办法》。国家发改委张晓强副主任也透露,目前发改委已经出台电子商务专项通知,并正联合其他有关部委,编制电子商务发展规划,从推动重点行业和骨干企业电子商务建设、引导电子商务推广应用、创建良好的电子商务发展环境、完善电子商务支撑体系、发展第三方电子商务交易与服务、积极开展国际合作和培育新的经济增长点等多个方面来推进中国电子商务协调发展。这些法律和政策的颁布实施,必将进一步改善电子商务的法制环境,促进安全可信的电子交易环境的建立,推动电子商务进入新的发展阶段。

  与此同时,有关信用、电子交易、电子保护、个人数据保护等立法的要求也十分强烈。蒋正华提出,为了实现电子商务发展的支撑体系,需要进行以下几个方面的工作:发展和采用具有自主知识产权的认证技术;制订诚信自律的行规行律;大力加强信用体系的建设,建立科学性、权威性的公正信用服务机构;加强在线支付的规范化、标准化和风险机制建立;增强标准化意识,积极参与国内国际标准规范的制订;组织企业试点工作,搞好服务能力、绩效评测和品牌推广;中国电子商务协会还应该发挥跨行业的优势,发挥专家优势、信息优势和协调优势,联合相关行业力量,启动和提升电子商务信息资源服务,促进信息服务等中介活动的发展和规范。

  参加会议的专家学者一致认为,随着《电子签名法》的深入贯彻实施,我国电子商务的发展正面临难得的机遇,政府、企业、行业协会以及研究机构要抓住机遇,形成合力,共同推进电子商务发展进入新的阶段。

  (王保平 洪黎明 人民邮电报)
 
 
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