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我国通信业国际竞争力发展呈上升趋势
 
慧聪网   2005年4月26日9时13分   信息来源:通信世界网    

  作为电信研究院通信政策所的拳头产品之一,《中国电信业国际竞争力发展报告》因其与政策密切相关,可以从全球角度客观反映中国电信业发展的优劣势,每年它的出炉都会引起广泛关注,今年也不例外。为此,本刊记者采访了《中国电信业国际竞争力发展报告(2004年)》主撰写人之一的朱金周博士。朱金周现任信息产业部电信研究院通信政策研究所学术委员会副主任,主要研究方向为产业政策、电信竞争力和电信业国际化等,已独立主持、参与完成政府及企业近30余项的科研项目。

  记者:信息产业部电信研究院通信政策研究所已经三度推出了《中国电信业国际竞争力发展报告》,推动你们这么做的动力是什么?《报告》对我国政策产生了何种影响?

  朱金周:近年来,我国电信业已经成为国民经济的基础产业、战略产业和先导产业,也是实现“以信息化带动工业化”战略的主导产业之一。尽管如此,但正如世界著名经济学家让-雅克·拉丰(Jean-JacuesLaffont)所讲,“有关的学术研究却裹足不前,许多已经实施或正在酝酿中的重要的政策与决策一直是在缺乏清晰的理论指导下进行的”。尽管在经济学原理中能够找到对电信业最基本的理论提示,但是对解释其竞争力与有效竞争问题仍然显得有些力不从心。因此必须选择一种全新的视角来解释电信业发展问题。

  国际竞争力研究属于当代经济学的前沿领域。探讨如何提高国家、产业和企业的竞争力,正日益成为各国政府部门和企业关注的焦点,也成为世界经济论坛等机构以及各国专家和学者的重点研究领域。国内外政府部门在加强本国竞争力方面也已采取了各种政策措施。国际竞争力体现在不同的产业上就是产业竞争力。

  在经济全球化和电信业国际化背景下,探讨在新时期如何提升电信业国际竞争力,对中国电信业由应对入世过渡期向主动参与国际竞争转变,对中国电信企业提高国际竞争优势,稳妥开放国内电信市场和大力实施“走出去”战略,均具有十分积极的现实意义。

  电信强国战略与国际竞争力是一个问题的两个方面,互为因果。2004年初,在我国电信业取得突出成绩,并已迈入电信大国行列之际,信息产业部适时提出了由“电信大国”迈向“电信强国”的战略构想。而从国际竞争力的角度看,实现电信强国的过程也是我国电信业国际竞争力不断提升的过程。

  记者:相比于2003年,今年通信政策研究所在撰写这份报告时加入了哪些创新的元素?

  朱金周:理论必须不断进步才有活力,我们的竞争力报告也在不断吸收国内外新鲜的研究成果,不断进行理论创新,不断把创新体现到具体的竞争力模型构建和实际评价中。与往年相比,今年所做创新可以概括为以下。

  我们认为,电信业国际竞争力是一国或地区电信业环境竞争力、市场竞争力和企业竞争力的综合。我们特别看重环境因素,环境因素及包括制度因素,比如法律法规等,也包括非制度因素,比如电信业国际化等。完善的法律体系、有效的监管机构和有效率的产业政策、监管政策、高效的政府管理,以及电信业国际化进程都是国际竞争力影响因素,而完善的产业价值链以及技术和业务创新等也是电信业国际竞争力的重要基础。

  而且我们在环境竞争力、市场竞争力和企业竞争力等三大子竞争力与具体指标之间设置了十大要素,以更准确详细得反映电信业国际竞争力的来源及构成。另外,与去年相比,今年新增中国香港和利比亚等两个参评国家和地区,使总数达到33个。

  记者:2004年我国电信业竞争力在国际上的排名相比以往是上升还是下降,原因何在?

  朱金周:与2003年相比,我国电信业国际竞争力综合排名保持不变,位居第14位。环境竞争力上升3位,位居第25位;市场竞争力排名不变,位居第2位;企业竞争力排名上升5位,位居第27位。总体上看,2004年,我国电信业国际竞争力取得了一些新的成就,尤其是环境建设和企业治理结构方面,与电信强国的差距继续缩小。更具体的讲,一方面,我国电信业优势因素仍然体现在市场规模和电信投资上,说明我国电信业投资驱动和市场驱动的格局没有根本改变;另一方面,我国电信业环境竞争力正在提升,市场开放程度不断加深,电信立法步伐加快,行业监管取得成效,我国电信业几乎每个劣势因素都在进步。

  记者:《报告》反映了我国电信产业发展的哪些问题?针对我国电信业发展的优劣势,您对我国通信产业发展有何建言?

  朱金周:从国际竞争力的角度看,所谓电信强国就是指环境竞争力、市场竞争力和企业竞争力等三个方面都具有较强的竞争优势,三者缺一不可。除中国之外,2004年电信业国际竞争力排名在前16位的国家和地区都是电信强国。我国电信业市场竞争力优势明显,11个优势指标是世界各国最高的;而另一方面,环境竞争力和企业竞争力没有优势指标。因此,可以认为我国电信大国地位已经确立,但距离电信强国还有较大差距。

  从报告看,我国电信业国际竞争力的优势指标在世界的排名已经比较靠前,甚至有5个指标排名世界第一,而这些指标主要与我国庞大的市场需求和投资有关。最影响我国电信业国际竞争力水平的是劣势指标,尤其是环境竞争力指数和企业竞争力指数。因而可以看出,我国电信业发育程度仍然较低,其快速发展主要是依靠市场驱动和投资驱动。但是这两种产业发展的驱动力不可能长期保持下去,尤其是面临电信业国际化进程不断深入,我国电信业将全面开放的情况下更是如此。

  立足国内面向国际市场,政府主导下企业协同是我国实施“电信强国”战略的现实路径。建设电信强国的过程也是我国电信业国际竞争力不断提升的过程。提升我国电信业国际竞争力,必须不断巩固优势改进薄弱环节。因而,我国电信业需要强化环境建设,尽快转换发展的驱动力,即从市场驱动型和投资驱动型转向效益驱动型为主,提高电信企业和行业的效益水平。为此,既需要战略上的思路,也需要按年度实施的具体对策。

  记者:从报告中,还可以看出我国电信发展的哪些动态?

  朱金周:尽管国际化的技术、标准、网络和协议正在消融电信市场的国界,全球化的市场体系带来前所未有的机遇和挑战,但电信业市场变化、技术和制度变革具有高度容纳能力。展望2005年及电信业“十一五”规划期,我们对我国电信业的市场前景充满信心,对电信业体制变革满怀期待。

  2010年,在33个国家和地区中,我国电信业国际竞争力将从2004年的第14位上升到第2位,上升12位。其中,我国电信业环境竞争力将从2004年的第25位上升到第9位,上升16位;市场竞争力将从2004年的第2位上升到第1位,上升1位;企业竞争力将从2004年的27位上升到12位,上升15位。

  从发展趋势看,随着我国电信业法制建设、体制改革和相关政府机构(尤其是行业监管机构)执政能力的不断提升以及我国电信企业微观治理机构的完善,当然,数字鸿沟的不断缩小也是重要变量,我国电信业国际竞争力发展趋势将是一个不断上升的过程。

  记者:是否还会推出2005年中国电信业的竞争力报告?下一步的重点是什么?

  朱金周:从2002年开始,我们已经连续推出了名为《中国电信业国际竞争力发展报告》的系列年度报告,其目的一是为电信产业理论研究提出新的思路;二是为产业政策制定和企业战略转型建立信息平台和坐标。随着电信强国战略的提出,这项工作也会更有意义。更为重要的是,这项报告已经越来越受到业内外人士的鼓励、支持和帮助。因此,我们将会连续做下去,继续推出《中国电信业国际竞争力发展报告(2005年)》。而且要不断深入,与理论同步,并超前于实践。我们希望,我们正在和继续做的工作能够为我国提高电信业国际竞争力,进而实现电信强国战略的宏伟目标做出一些贡献。

 
 
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