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公务卡捅破腐败遮阳伞
2006年7月24日 17:38  来源:中国计算机报  作者:李琨
    在公务消费中,许多地方政府各部门往往堆积一笔数额大,却理不清的招待费。正由于这些费用花费无度,缺乏掌控,有时就成了政府工作人员腐败行为的遮阳伞。
  据《新华每日电讯》报道,自1998年以来,宁夏回族自治区同心县邮政局在当地鸿雁宾馆定点欠账请吃招待,打下“白条”1900余张,拖欠金额达26万元。期间,三任局长“前欠后继”,继任者不仅未能还清前任的吃喝账,还继续“白条”消费。该宾馆承人多次向县邮政局催要欠款,可局里总说没钱兑付。
  其实,类似现象在全国各地并不鲜见。近几年来,媒体不断披露一些地方的政府部门或者事业单位的“白条”消费行为,有拖欠吃喝款的,有拖欠修车费的,其中,因久欠不还而被起诉到法院的事件也时有发生。这类问题的核心在于公务消费缺乏监控
  从今年7月份起,武汉市有望改变这种局面。7月1日,武汉市在全市公务员中推广实施“公务卡”,武汉市公务员的“公务消费”将通过专门的银行信用卡—“公务卡”结算,每笔开支都将处于市财政局的电子监控之下。
  该公务卡的申办由预算部门和各单位职工根据公务支出需要,自行选择商业银行申办。公务卡办理范围包括预算部门和单位从事公务消费的所有职工,结算报销的范围则具体到办公费、差旅费和招待费等原需现金支付的有关商品和服务
  武汉市财政局在解释为何采用公务卡时示,过去公务开支使用现金支付时,财政部门只能知道支出总额,而不了解每笔开支的具体内容。采用公务卡后,由于该市公务卡直接与国库集中支付系统联网对接,各单位不仅省去现金支付的麻烦,方便财务报销,而且让公务支出更加公开透明,从管理制度上堵塞公款私用和使用假发票等违规事项。
  众所周知,在政府部门的公共经费中包含一定数额的招待费、公车消费等费用。但许多单位对于公款吃喝、公车消费的开支比例大多没有强制性规定,哪些部门、哪些人员在什么情况下可以有一定限额的职务消费,大多只有一个原则上的规定,执行起来,弹性空间很大。一些公务员利用公务消费管理不够公开透明、外部监督乏力等漏洞,“名正言顺”地挥霍公款进行消费。
  在这样的状态下,有些地方的公务消费几乎成了没有边界的消费行为。一些地方甚至有条件的要消费,没有条件的创造条件也要消费,打“白条”乃至赖账的现象也就随之出现。这种毫无节制的公务消费不仅肆无忌惮地侵吞着国家的公共财政资金,而且在一定程度上为滋生贪污腐化提供了土壤。
  对于这类大肆挥霍公款吃喝的现象,国家相关部门虽不断出台诸多限制措施,但由于缺乏有效监管手段,各地一直无法保证公务员遵照执行。在这种情况下,武汉财政局通过利用电子银行手段来监控每笔公务消费开支情况的尝试,无疑为我国利用信息化手段保障反腐倡廉的有序进行提供了一个良好的参考模式。
 
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