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两大具体操作难题 考验手机实名制成败
2009/6/4/11:58 来源：硅谷动力传闻已久的手机实名制终于得到来自官方的证实：12月27日，信息产业部部长王旭东明确表示，2006年在全国范围内启动手机实名制管理工作。更多精彩>>>>>>>>
手机实名制推出意在解决三大问题
2006年开始实施的手机实名制是指申请移动业务(包括小灵通)的消费者，在购买手机卡时须持本人有效身份证件，由运营商对证件严格核验并复印登记。同时没有登记真实身份资料的手机老用户也需要重新登记。最终确保所用手机号码都与身份真实的个人或单位一一对应。
对于实施手机实名制管理，信息产业部称已酝酿了两年时间，主要目的一是遏制屡禁不绝的不法短信；二是节约号码资源，减少运营商频道资源的浪费；三是可以减少话费欠费死帐。另外，核对身份信息也有利于手机丢失后的报停、打印话费详单、业务转换等操作的正常进行。
截至2005年10月，我国手机用户超过3.8亿。由于此前中国移动和中国联通对后付费用户已经按实名制的入网程序执行多年，所以此次实施手机实名制主要是针对移动和联通的预付费用户，如神州行、如意通等。但真实的情况是，由于此前要求不严格，实际未提供真实身份资料的用户人数大大超过神州行、如意通卡拥有人数。据估计，目前全国约有70%用户未进行实名登记，总用户超过2亿。
终结不法短信手机实名难负其重
据称，手机实名制管理的首要目的是遏制屡禁不绝的不法短信。业内人士表示：也许从长远看，手机实名制的实行，能为公安部门侦破不法短信提供方便，但仅靠实施手机实名制，要根除不法短信难度很大。
据了解，手机用户深恶痛绝的短信骚扰其实涉及两大来源：信息内容提供商(SP)，以及个人手机手户。SP的问题主要是乱发广告、发送内容打擦边球以及乱收费等。由于SP是通过运营商批准的接入服务号发送短信的，因此手机实名制对占垃圾短信大头的这部分短信并没有多少意义。它针对的只是利用个人手机卡发送的垃圾短信。而实际上，随着技术的发展，今后通过上网电脑和数字电视也可以向手机群发短信。
一位不愿透露姓名的人士说，怕就怕守法的好管，蓄意违法的难防。很明显，发送不法信息的人买手机卡的目的就是要实施犯罪。由于我国信用体系不完善，假身份证件制作、购买容易，不法短信的炮制者很容易通过提供虚假身份资料继续发送不法短信。虽然加强管理后，实施起来难度会大，但如果要存心利用不法短信犯罪，他们肯定会有办法找到管理漏洞。
在天津市南开区鞍山西道，经营各类手机卡的小店随处可见，一位女店主说：“别说假的，就是真身份证现在就有不防伪、防伪和第二代身份证好几种，除了公安，谁辨得清？如果真是所有手机卡都得拿身份证买我们也会照办，不过只能人家给什么证我们就登记什么。”
此外，即使所有手机用户都登记真实资料，照样存在发送不法短信的空间。天津市公安部门有关人士介绍，根据现有法律规定，如果违法交易行为没有发生或没有被掌握，即使不法短信发送人登记了真实身份，公安部门也不能据此给予任何形式的处罚。
