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打造金融服务平台,规范医疗器械采购

http://www.it.hc360.com2015年05月19日11:53 来源:北青网T|T

    2015年5月15日下午14:00,由中国医学装备协会、国药励展和医采阳光科技有限公司共同主办的“全国统一的中国医疗器械采购公共服务平台”开通试运行新闻发布会在上海国家会展中心举行。中国医学装备协会朱庆生理事长、赵自林常务副理事长、王东升副理事长、白知朋副理事长兼秘书长,以及来自全国各级医疗卫生管理部门、集采中心、医疗机构、医疗器械生产经营企业、金融机构代表与各大媒体朋友共200多人参加了此次新闻发布会。

    中国医学装备协会赵自林常务副理事长首先做了重要的新闻发布,在会上,中国医学装备协会、河北省公共资源交易监督办公室、辽宁省盘锦市公共资源交易中心、国药集团、北京协和医院、北大人民医院、中日医院、上海瑞金医院、京东中美医院、新华医疗、美敦力、苏州科技城、兴业银行、平安银行等单位的代表共同举行了开通仪式并发表了讲话,同时在发布会现场举行了签约仪式。平台建设运营单位医采阳光科技有限公司董事长林初宝对平台做了重点介绍,平台自筹建以来引起了业界的广泛关注,得到了医疗卫生管理部门以及全国各级医疗机构、各省市集采中心、国内外医疗器械生产经营企业的支持。截止目前,己有二百多个机构与企业作为共同发起单位签订了合作协议,协议规模已经达到500多亿元人民币,近期将有更多的机构与企业参与平台建设,共同为我国医疗卫生事业与医疗械器产业发展贡献一份力量。全国统一的中国医疗器械采购公共服务平台的建设运营将对进一步促进我国医疗器械产业发展发挥积极作用。

 

    改革开放以来,我国卫生事业快速发展极大地促进了医疗器械产业发展,医疗器械事业取得了长足进步,医疗器械的数量、质量、工业产值、资产规模等方面都取得了跨越式发展,已初步形成了专业门类齐全、产业链条完整、产品结构不断优化的产业体系。医疗器械产业具有高度的战略性、带动性和成长性,是带动国家科技进步、引领多学科技术进步的引擎和促进产业转型升级的重要推动力。医疗设备是发展医疗卫生事业保障人民健康的重要物质基础,也是国民经济现代化水平和健康服务业发展的重要标志。

    据有关研究表明,发达国家医疗服务中的药品和医疗器械的比重是1:1,而我国2013年药品销售总额已突破13000亿,医疗器械销售总额仅为3287亿元,比重为4:1。由此可见,我国医疗器械产业与医疗器械市场有着巨大的发展前景和发展空间。2014年上半年国内生产总值(GDP)增长率为7.4%,医药制造业增速为13.4%。可以预见,随着社会经济的快速发展,人民收入和生活水平稳步提升,城市化、工业化和人口老龄化的推进,群众医疗服务需求将不断提高,医疗器械市场将进一步扩大。2013年我国医疗器械生产企业已达1.5万多家,经营企业超过19万家,医疗器械销售总额达3287亿元。其中装备万元以上设备417万台件,100万元以上设备近9万台件,与2008年相比分别增长了86%与122%。医疗器械已成为重要的卫生资源,为医疗卫生事业健康发展提供了物质基础和技术保障。

    医疗器械采购行为是各级医疗卫生机构配置医疗器械的重要环节。目前,我国大型甲类医用设备由国家卫生计生委组织集中采购与管理;常规设备根据采购计划,按照政府集中采购、委托第三方招标、医院自主招标以及直接采购等形式进行采购;医用耗材由省、市卫生主管部门和医疗机构实行政府集中采购和自行采购;由于体制和机制的矛盾导致制度缺陷、监管缺位、服务缺失,市场壁垒现象严重,出现了采购行为不规范、采购环节繁多复杂、采购价格混乱不透明、区域交易差价大、采购成本居高不下等诸多问题,从而让患者为医疗器械虚高价格付费,加重了病人的费用负担,严重阻碍了我国医疗器械产业的健康发展,制约了医药卫生体制改革的顺利进行。

    2014年5月习近平总书记在上海考察时指出,“医疗器械是现代医疗发展的必备手段,现在一些高端医疗器械基层买不起、老百姓用不起,要加快高端医疗器械国产化进程,降低成本,推动民族品牌企业不断发展”。中共中央、国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中将建立可持续发展的医药卫生科技创新机制、减轻居民就医费用作为重要内容予以强调。2014年8月,国家卫生计生委李斌主任在推进国产医用设备应用会议上指出,“推广应用国产设备,降低医疗成本是国家卫生计生委重点工作,要加强研发和使用需求的对接,内企业、医疗机构和社会有关方面的沟通交流平台,促进产、学、研、医互动交流,发挥市场竞争机制促进国产医疗器械产业水平整体提升”。国家工信部苗圩部长在会上强调指出,“要发展医疗服务新模式,破除体制机制障碍和市场壁垒,搭建产需对接平台,进一步推进国产医疗器械产业转型升级,以显著提升国产医疗器械的产业化能力和质量水平”。中央和国家领导的高度重视对我国医疗器械产业发展指明了方向,也提出了更高的要求。

    随着互联网的快速发展,无线传感、影像成形、大数据分析等技术与医学的深度、快速融合,这不仅会从体制机制和服务模式上对医疗服务产生重要影响,也蕴涵着医疗器械重大革命性变革的机遇。因此,充分发挥现代先进的电子信息技术优势,创新性地为医疗卫生机构和产销企业搭建一个全国统一的医疗器械采购公共服务平台,是有效破除体制机制障碍和市场壁垒、净化市场环境、规范采购行为,实现生产经营企业和医疗卫生机构产需无缝对接,在社会监督下进行阳光交易,对于医疗器械产业升级转型、优化生产经营模式、提升医疗卫生机构服务能力、降低医疗成本、减轻患者的费用负担有着重要而又现实的意义,更是配合深化医药卫生体制改革,促进我国医疗卫生事业健康发展的需要。

    中国医疗器械采购公共服务平台是以政府支持、协会主导、企业投资和市场化运作的以实现公共利益和公共政策为目标,是运用互联网与先进的电子信息技术,创新性地为医疗卫生机构和产销企业搭建一个全国统一的公共服务平台。是充分发挥市场竞争机制,利用市场制度安排,通过发现问题、并以解决问题形成的倒逼手段,加快推进医药卫生体制改革、破除体制机制障碍和市场壁垒、完善产业结构调整、促进企业升级转型、建立市场秩序,实现全面提升医疗产业整体水平、降低医疗成本与提高医疗服务质量目标。

    中国医疗器械采购公共服务平台是通过运用现代信息技术实现公开透明的网上交易,统一流程标准、规范交易行为、平抑设备价格、降低医疗成本、抵制和预防腐败,从而使医疗器械采购真正成为公开、公平、公正的阳光交易,有效促进我国医疗器械产业健康发展。平台是为全国各级医疗机构、集采中心、国内外生产和经营企业以及社会有关方面搭建沟通交流平台,促进政、产、学、研、医交流互动。平台的核心功能是“服务”,充分发挥市场机制作用,建立一个公开透明、安全标准、规范有序、高效便捷的全流程电子化的服务平台,为国内外相关的医疗卫生机构与生产和经营企业提供专业的第三方市场化服务。

    平台是以价值服务为主线、整合医疗器械全产业链资源与资本市场进行高度有机融合,实现产业资产资本化与资本价值最大化,建设全球医疗器械全产业链生态体系。平台以统一的医疗器械企业库、产品库、编码库、资质库、采购目录库、技术参数库、历史中标价格库为基础,建立采购系统、电子商务系统、信息服务系统和金融服务系统,为各省集中采购中心、全国各级医疗机构和广大产销企业提供各类医疗器械“在线交易、在线竞价、在线结算、在线融资、在线监管”服务。平台提供市场服务体系,内容包括但不限于:金融服务、交易平台、采购信息、市场信息、质量评估、价格评价、质量报告、市场报告、采购指数、服务评价、产品目录、产品编码、数据交换、诚信企业评选、优质产品评选、企业认证、数字认证、信息定制、供应链融资、物流服务、保险服务,以及企业宣传、产品展示、技术推广、培训咨询、传播会展、产业园区建设等服务项目。

    平台建设按照统筹规划、统一部署、先易后难、分步实施的步骤,着重选择覆盖面广、临床使用量大、对降低医疗成本作用显著的产品。以省级为单位,从地市县级机构开始,以试点方式逐步分批分期开展工作,在总结试点成功经验的基础上再稳步推向全国,最终实现建成一个平台互联、信息互通、资源共享、标准统一、流程规范、公开透明的中国医疗器械行业唯一最具权威而又有影响力的公共服务平台。

责任编辑:蔡亚微

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